当前位置首页>新闻中心>本地新闻>亮点快讯

徐州市铜山区人民代表大会常务委员会工作报告

发布日期:2018-01-18 作者:     点击:     字体: [ ]

2017年工作回顾

    2017年,在区委的坚强领导下,全区上下以学习贯彻党的十九大精神为动力,抓关键求突破,干在先走在前,聚力打造绿色发展先导区、科技创新示范区、民生共享幸福区,全力以赴抓项目、转作风、促发展,一批带动性强的产业项目落地生根,创新驱动发展的内生动力明显增强,城市综合功能和城市品质不断提升,城乡人居环境和生活质量持续改善,开启了新时代铜山发展的新篇章。区人大常委会紧紧围绕“五个迈上新台阶”和建设“强富美高”新铜山目标,依法履职,扎实工作,全年召开常委会会议8次、主任会议13次,听取和审议 “一府两院”专项工作报告35次,开展视察、调研和执法检查29次,作出决议决定27次,较好地完成了区十七届人大一次会议确定的各项工作任务。

    一、坚定正确政治方向,紧扣区委决策部署谋划人大工作

    ——始终坚持党的领导,围绕中心开展工作。把加强政治建设摆在人大工作的首位。坚决贯彻落实区委决策部署,坚持重点工作和重要事项向区委报告。先后就换届选举、党组工作、镇级人大规范化建设等议题向区委做专题汇报。聚焦区委中心工作,确定监督议题,强化跟踪落实,始终在参与中支持,在支持中服务,在服务中监督,助推区委重大决策的贯彻落实。先后就社会养老保险管理、义务教育均衡发展、加强区镇人大工作和建设等5项重点工作向区委报送了高质量的调研报告,区委高度重视并作出专门批示,转相关部门落实。

    ——依法讨论重大事项,适时作出决议决定。着眼于事关全局性、长远性、根本性问题,适时作出决议决定,并监督工作落实。针对国民经济和社会发展计划、财政预决算、人事等法定事项作出决议决定17次;根据区政府提请,先后作出了关于同意徐州高新区相对集中行政许可改革方案、将徐沛快速通道铜山段拆迁项目资金列入财政预算、铜山区部分行政区划调整方案等决议决定10项,及时把区委决策法定化,保障了区委决策的贯彻落实。

    ——充分体现区委意图,依法做好人事任免。人大常委会坚持党管干部和人大依法任免的有机统一,严格按照法定程序任免国家机关工作人员,重新任命了新一届政府工作部门和法检两院有关工作人员。一年来,共依法任命国家机关工作人员74人次,确保了区委人事安排意图的实现。严格执行任前法律知识考试、向宪法宣誓制度,进一步强化了被任命人员的法律意识、公仆意识和责任意识。

    二、围绕中心服务大局,推动全区经济社会平稳健康发展

    ——强化计划预算监督,保障经济平稳运行。围绕建设现代财政体系,加强对计划、预算执行情况和审计工作的监督。听取财政决算、预算执行情况的报告,听取预算执行及其它财政收支审计情况的报告和审计查出问题的整改报告。积极推进部门预算审查工作,确保本届内部门预算审查“无缝隙,全覆盖”。重点审查了区教科文卫系统7个部门和发改经贸系统11个部门预算编制情况。

    ——加强重大项目监督,推动重点工作落实。高度关注重大项目建设,先后2次听取区政府关于重大项目的报告,了解进展情况和存在问题,有针对性地提出意见建议。围绕实施创新驱动战略,对全区科技创新工作进行视察,实地查看了10个科技创新项目。围绕“四个一批”项目推进开展专题视察,督促相关单位加快进度,促使项目早投产、早见效,尽快形成新的增长点。

   ——组织开展专项评议,推动政府职能转变。为进一步推动政府简政提效,对发改委、住建局、市场监管局和国土局开展了“放管服”专项工作评议。分组对四个部门“放管服”工作情况进行调研。集中听取被评议部门的专项工作报告,开展现场询问,广泛听取人大代表和服务对象意见,全面了解被评议部门“放管服”工作开展情况。专项评议工作推动了“放管服”改革的不断深入,行政审批改革和不见面审批走在了全市前列。

    三、持续关切民生改善,促进改革发展成果惠及更多群众

    ——关注社会保障工作,助推社会事业发展。高度关注教育公平,专题调研区义务教育均衡发展情况,督促区政府进一步加大教育投入,改善硬件条件,科学配置教育资源,推进义务教育优质均衡发展;视察区中小学部分工程项目建设情况,要求区政府加大推进力度,强化监管考核,严把工程质量关。高度关注医疗体制改革,专题视察区医疗卫生机构分级诊疗推进情况,提出要健全分级诊疗服务体系,加快推进医联体建设,增强分级诊疗服务时效等建议。

   ——紧盯民生实事项目,着力增进群众福祉。聚焦民生开展监督,听取了区政府“为民办实事”工程推进情况的报告,并形成审议意见转政府办理。对审议意见落实情况开展专题视察,要求相关部门对照目标,查缺补漏,如期保质保量完成目标任务。围绕“美丽铜山”建设,依法专题听取了区环境状况及环境目标完成情况的报告,要求区政府全面贯彻实施新《环保法》,严格环境执法,强化环境管理,改善环境质量。

    ——聚焦乡村振兴战略,助力决胜全面小康。农业、农村、农民问题是关系国计民生的根本性问题,常委会始终把推动解决“三农”问题摆在重要位置。针对农村建设,专题视察农业农村工程项目,调研农村公路桥梁与管护情况,建议区政府进一步强化措施,优化资金管理,加强协调服务和跟踪监管,全力抓好工程建设。围绕农民增收,视察精准扶贫工作,调研乡村旅游发展情况和农业供给侧结构性改革等工作,督促政府强化政策落实,精准施策、精准发力,确保农业增产增效、农民生活改善。

    四、推进民主法治建设,持续加快推动全面依法治区进程

    ——加大执法检查力度,保障法律法规实施。坚持把执法检查作为监督重点,对《徐州市城乡供水条例》、《公共文化服务保障法》、《大气污染防治法》等8部法律法规进行执法检查。为确保执法检查取得实效,常委会不断扩大执法检查的覆盖面,加大督促整改力度,有力保障了法律法规在我区的贯彻执行。

    ——积极培育法治思维,扎实推进依法行政。围绕推进依法治区,对普法教育工作开展调研,提出要进一步创新和丰富法治宣传教育的形式和载体,营造学法、尊法、守法、用法的良好社会氛围。围绕推进政府依法行政,出台了《关于做好行政机关行政诉讼工作的意见》,修订了《规范性文件备案审查办法》。对区政府及区发改委、民政局、人社局等6个部门规范性文件备案情况进行专项检查,确保“一府两院”出台的规范性文件合法有效。

    ——加大司法监督力度,维护社会公平正义。围绕破解“执行难”问题,听取了区法院关于执行联动工作情况的报告,多次召集相关成员单位和金融机构负责同志共同研究完善执行联动机制,并组织代表参与现场执行。为推动行政执法体制改革,对区行政执法和刑事司法“两法衔接”工作进行专项督查,35件违法犯罪案件得到及时惩治。围绕“平安铜山”建设,连续三年对区政府社会面监控资源整合管理工作进行检查,为我区捧回全国综治和平安建设“长安杯”做出了积极努力。组织区人大代表参加听庭评议审判和公诉活动81次,参加法院开放日、检察院公开答复会、不起诉听证会等活动11次,提出意见建议126条,促进了司法公正和案结事了,彰显了公平正义的司法价值追求。

    五、突出代表主体地位,不断激发代表履职活力

    ——筑牢代表履职平台,发挥代表主体作用。加强对全区17个镇、11个街道70个代表之家的管理,开展“星级代表之家”创建活动,促进代表之家有效发挥履职平台、联系桥梁的作用。主动适应信息化发展要求,在苏北率先开通铜山人大代表履职APP,为代表知情知政,履行职务提供方便。积极开展代表接待选民活动,一年来,全区1700多名各级人大代表,开展接待选民活动735场次,接待选民9710人次,梳理汇总代表建议657件,绝大多数意见建议得到妥善解决。全年有352名区、镇两级人大代表向选民进行述职并接受选民评议,代表依法履职的责任感进一步加强。

    ——精心组织代表活动,激发代表履职活力。创新代表工作机制,积极搭建代表活动平台, 全力保障代表履职。不断完善联系代表制度,相继出台了常委会组成人员联系代表、代表联系群众、代表向选民述职等6项工作办法,实现了联系代表“全覆盖”。不断拓宽代表参政渠道,全年共邀请108名代表列席常委会会议,265名代表参加了视察、调研和执法检查活动,581名代表参与了旁听评议庭审活动,43名代表参与了法院的集中执行活动。建立代表履职激励、约束和退出机制,制定《代表履职监督管理办法》。

    ——改进建议办理工作,切实提高办理质量。完善议案建议督办机制,及时将一次会议提出的157件建议转交区政府办理,并采取跟踪督办、定期催办和听取办理情况汇报等形式强化建议办理工作。首次开展“重点建议督办月”活动,由常委会主任、副主任带队,分组对15件重点建议进行集中督办。对代表建议办理情况开展了“回头看”,确保各项建议落实到位。

    六、主动适应时代要求,全面提升人大工作的科学化水平

    加强理论业务学习,全面提升履职水平。坚持定期学习制度,以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、推动工作。突出业务能力提升,加强《监督法》、《组织法》、《代表法》、《选举法》等法律法规的学习。全年共编印学习读本3册,下发学习书籍、资料上千册,开展专题学习56次,讨论交流8次,举办“领导干部大讲堂”16期,观看专题教育片15次,聘请专家举办专题讲座3场次。组织机关人员就预算审查监督、监察委员会改革事项赴浙江温岭、山西太谷等地学习,推动我区人大工作创新发展。

    全力推进作风建设,增强服务保障能力。针对常委会审议的议题和监督工作的重大问题,坚持深入基层,深入一线,开展调查研究,形成调研成果31篇,其中《关于农民增收致富和农村扶贫工作的调研报告》,获省人大优秀调研成果三等奖。定期联系代表,听取代表意见,自觉接受代表监督,不断改进人大机关的工作。认真开展“百千万”大走访、“三结三帮”等活动,不断把“两学一做”专题教育引向深入。全年开展实地走访40余次,参与走访人数265人次,走访群众2730户,协助化解问题172件,为促进社会和谐稳定做出了积极努力。

    ——着力强化制度建设,逐步规范履职行为。坚持把建立规章、完善制度作为加强和改进人大工作的内动力。换届后,先后制定下发了区人大常委会议事规则、组成人员守则、常委会工作暂行办法等9个指导性文件,修订了视察、调研、执法检查、代表意见建议办理等17项工作制度,进一步强化了人大常委会工作的制度化、程序化和规范化。

    ——切实做好宣传工作,不断扩大社会认知面。全面加强和改进人大宣传工作。创新开通APP手机客户端,充分运用网络和新媒体资源传递人大声音,宣传人大工作,服务代表履职。充分发挥传统媒体作用,编发《铜山人大》12期,在市级媒体发表宣传稿件137篇,省级媒体发表27篇,《新华日报》、《法制日报》先后报道我区人大工作。在省人大宣传工作考核中位居全省第五,徐州市第一,被评为省人大宣传工作先进集体。

    ——注重加强联系指导,规范镇级人大工作。加强对镇级人大工作指导,凝聚人大工作合力。先后制定下发《区人大常委会实行分片联系镇、街道办法》、《区人大常委会关于加强对镇级人大工作指导的意见》等指导性文件。先后两次组织镇级人大干部赴全国人大培训中心进行业务培训,以会代训开展人大专题培训7次,提升镇级人大工作水平。

    各位代表,过去的一年,区人大常委会认真履行法定职责,充分发挥代表作用,各项工作都取得了显著成效。这是在区委的领导下,区人大常委会组成人员和区人大代表共同努力的结果,是“一府两院”和镇(街道)人大密切配合的结果,也是全区人民和各界人士大力支持的结果。在此,我代表区人大常委会,向所有关心、支持人大工作的同志们表示崇高的敬意和衷心的感谢!

    在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,面对新形势新任务,常委会工作还存在一定的差距和不足:在增强监督工作刚性、督促审议意见落实、行使重大事项决定权方面还有待进一步加强,在服务保障代表履职、发挥代表主体作用、推动镇级工作规范化等方面还需要进一步提升。这些问题,区人大常委会将高度重视,认真加以改进,努力把工作做得更好。

2018年主要任务

    2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年,是实施“十三五”规划承前启后的关键一年。区人大常委会工作的总体要求是:深入学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记视察徐州重要指示,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,忠实履行宪法和法律赋予的职责,着力服务全区发展大局,着力推动全面深化改革,着力推进法治铜山建设,着力保障改善民生,为加快建设“强富美高”新铜山作出积极贡献。
(一)始终坚持党的领导,坚定正确的政治方向
(二)切实加强经济监督,不断提升经济运行质效
(三)坚持以人民为中心,不断推动民生改善
(四)贯彻依法治国方略,不断推进法治铜山建设
(五)加强和改进代表工作,充分发挥代表主体作用
(六)不断强化自身建设,着力提高常委会履职水平
各位代表,人民群众对我们充满期待,铜山的改革发展需要我们倍加努力。让我们在中共铜山区委的坚强领导下,以改革的思维、创新的理念、担当的精神和扎实的工作,充分发挥人民代表大会制度优势,凝聚全区人民的智慧和力量,为决胜全面建成小康社会、开启现代化建设新征程、加快建设“强富美高”新铜山作出新的更大的贡献!

分享到: